打造残疾人基础服务设施建设“商丘模式”

残疾人基础服务设施建设是衡量残疾人事业发展水平的重要标志。近年来，在市委、市政府的大力支持下，我市残疾人事业飞速发展，成为我市有史以来残疾人基础服务设施建设项目落实最快、征地速度最快、建设速度最快、使用效果最为明显的时期，在计财和项目建设上走在全省前列，打造出独特的“商丘模式”。

2018年底，商丘市残疾人康复中心投入使用，中心占地26亩，建筑面积达1.1万平方米，投资近2500万元，设有残疾人辅助器具中心、听力语音康复科、智力康复科、自闭症康复科、脑瘫康复科等5个部门。该项目被列入“十二五”国家建设项目，成为我省地级市中第一家投入建设的康复中心。

目前，我市市、县（区）两级已建成7个残疾人基础服务设施项目，其中市级重度残疾人康复和托养服务设施1个、县级康复服务设施3个、托养服务设施3个，总建筑面积42086平方米，总投资9240万元，可同时解决1000余名残疾人康复医疗、托养问题。

8月28日，在我市召开的省残联系统计财工作暨残疾人服务设施建设使用现场会上，我市残疾人事业在计财和设施建设方面的做法得到了省残联的充分肯定。

4万多平方米的服务设施，这是一个不断成长的发展之路。“随着时代发展，为残疾人服务的项目不断增多，设施的空间远远不够，满足不了现实的需要。市残联一班人深刻地认识到，残疾人事业要想实现跨越式发展，必须要有一个促进残疾人事业发展的平台。残疾人事业发展的载体都没有，场所都没有，必将成为制约残疾人事业发展的瓶颈。于是，我们多次向省残联和商丘市委、市政府领导汇报，争取发改委的支持，将我们的发展思路及项目建设规划组织上报，很快得到省残联和商丘市委、市政府领导的大力支持，并在全市形成了共识，积极行动，开展基础服务设施项目规划和申请工作。”市残联党组成员、副理事长王曙光说。

要搞项目建设，资金是最大的一个难题。为此，全市残联系统统一思想，明确筹集建设资金一定要立足于自力更生，运用社会化工作方式，千方百计地去筹集。采取“向上要一些、财政给一些、政策免一些、自己筹一些”的办法，十年来，我市市、县（区）两级先后争取中央预算内投资和省残联项目补助资金4694万元、自筹资金4546万元。另外，规划、土地、人防、环保等部门还减免各种费用800余万元。通过不断开拓筹资渠道，为残疾人基础服务设施建设提供了充足的资金保障，确保了各项工程建设顺利完成。

项目建成后，运营和管理工作没有成熟经验可循，成为一项新的挑战。我市各级残联积极探索康复和托养中心运营管理模式，充分发挥残疾人基础服务设施的作用，学习借鉴外省市先进经验，结合实际，因地制宜，探索出多种运营模式。如市残疾人康复和托养中心采用自主运营模式，由市康复教育中心行使管理职能，引入业务能力强的残疾人康复服务机构，为残疾人提供专业康复服务；夏邑县残疾人康复中心采用公建公营模式，与县人民医院通力合作，大胆创新，以全新的理念共同经营，办出了国有公益性服务机构的特色；睢县残疾人托养中心采用公建民营模式，引入有专业特长的残疾人托养服务机构，为残疾人提供更为专业、全面的托养服务。

截至目前，我市市、县（区）两级已建成的残疾人康复和托养中心为1600余名残疾人提供了康复服务，为200余名残疾人提供了托养服务。我市各级康复中心突出公益性，积极落实残疾人补贴及报销政策，有效地减轻了贫困残疾人家庭刚性支出，缓和降低了“因残致贫”现象的发生，赢得了党委、政府和广大残疾人的一致好评。