关于印发 《 “十三五” 残疾青壮年文盲扫盲行动方案》 的通知

关于印发 《 “十三五” 残疾青壮年文盲扫盲行动方案》 的通知

各省辖市、 省直管县 (市) 残联、 教育局、 农业局、 团委、 妇联:

为深入贯彻党的十八届五中全会 “办好特殊教育” 的要求,进一步落实 《 河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、 《 中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》 和 《河南省人民政府办公厅关于印发河南省 “十三五”加快残疾人小康进程规划的通知》, 加强对特定人群特殊困难的帮扶, 圆满完成教育脱贫任务, 使残疾人在共建共享小康社会中有更多获得感, 结合 “十二五” 期间扫除残疾人青壮年文盲工作经验, 河南省残联、 教育厅、 农业厅、 团省委、 省妇联联合制定了 《河南省 “十三五” 残疾青壮年文盲扫盲行动方案》。 现印发给你们, 请结合实际认真贯彻执行。

河南省残疾人联合会  河南省教育厅  河南省农业厅
共青团河南省委  河南省妇女联合会
2016年12月30日

河南省 “十三五” 残疾青壮年文盲扫盲行动方案

一、背景

2015年全国残疾人基本服务状况和需求专项调查(以下简称“专项调查”)显示,15岁及以上残疾人文盲率有所下降,但残疾人文盲人口绝对数大、类别多、特性突出,多为贫困家庭和贫困人口,是弱势群体中的弱势群体,亟需高度关注和重视。在国家宣布“基本扫除青壮年文盲”的背景下,残疾青壮年这个特殊群体扫盲工作的重要性和紧迫性更加凸显。

《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》要求,提升残疾人群特殊教育普及水平、条件保障和教育质量。《 中共河南省委 河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》提出,“着力加强教育脱贫”,“加大贫困残疾人康复工程、特殊教育、技能培训、托养服务实施力度”。“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,开展残疾青壮年文盲扫盲工作(以下简称“扫盲工作”),提升残疾人群体文化和技能水平,是打赢脱贫攻坚战的迫切需要,是实现全面建成小康社会目标亟需弥补的短板之一。牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,采取各种措施开展扫盲工作,圆满完成教育脱贫任务,结合扶贫攻坚战精准扶贫、发展特色产业等措施,努力扫除残疾青壮年文盲。

根据《河南省“十三五”加快残疾人小康进程规划的通知》关于“制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划,全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作”的部署和《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》的安排,制定本工作方案。

二、基本原则和目标任务

针对扫盲对象绝大多数在农村、居住分散、残疾类别和程度多样的实际情况,借鉴国家识字扫盲的经验, 坚持“先易后难,突出重点,分类指导,整体推进”的原则,改变单纯以读写算能力作为衡量残疾人是否脱盲的唯一标准,增加与残疾青壮年生产生活密切结合、实用而急需的扫盲内容,探索集中与分散相结合、 以分散为主的扫盲教育方法。对学习意愿强、有劳动生产愿望和就业需求、监护人愿意配合的残疾青壮年优先开展扫盲教育,同等条件下年龄小和残疾程度轻的优先。

深入了解有学习能力的残疾青壮年文盲的实际需求,通过各种有效扫盲措施保证其脱盲,努力减少专项调查中本区域在库文盲数,实现全省残疾青壮年文盲人数年度减少不低于5%的总体目标,同时省辖市、省直管县(市)要结合本地实际情况制定年度及“十三五”扫盲工作方案及扫盲目标。

三、主要措施

(一)摸清底数,分析情况,确定扫盲对象

各部门要密切配合,在专项调查基础上,认真做好数据动态更新工作,摸清本地区有学习能力和学习意愿的残疾青壮年文盲底数,建立扫盲对象信息数据库。“十三五”期间,以建档立卡贫困残疾人中的扫盲对象为重点,确定本区域的扫盲目标,完善扫盲工作档案,建立扫盲工作动态管理机制。

(二)不断完善脱盲标准

中国残联、发改委等15部门关于扶持残疾人自主就业创业的意见

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