河南省发展和改革委员会 河南省民政厅 河南省残疾人联合会关于印发河南省“十三五”社会服务兜底工程实施方案的通知

各省辖市、直管县（市）发展改革委、民政局、残疾人联合会：

为扩大社会服务供给，提升服务质量，增强兜底保障能力，推进基本公共服务均等化，按照国家发改委《关于印发“十三五”社会服务兜底工程实施方案的通知》（发改社会〔2016〕2848号）要求，结合我省“十三五”规划纲要和有关部门规划，省发展改革委、民政厅、省残联共同制定了《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》（以下简称《实施方案》），现印发给你们，并就有关事项通知如下：

一、《实施方案》由省发展改革委、民政厅、省残联共同制定和组织实施，请各地按相关要求推进落实。

二、请各地按照《实施方案》及附件《河南省“十三五”社会服务兜底工程实施方案项目和资金管理办法》要求，认真做好项目谋划，推进项目前期准备工作，加强项目实施的管理和监督检查，确保建设质量，充分发挥投资效益。

附件：河南省“十三五”社会服务兜底工程实施方案

                   河南省                                               河南省                                            河南省   

           发展改革委员也会                                   民   政   厅                                     残疾人联合会

河南省“十三五”社会服务兜底工程

实施方案

为扩大社会服务供给，提升服务质量，增强兜底保障能力，推进基本公共服务均等化，按照国家发改委《关于印发“十三五”社会服务兜底工程实施方案的通知》（发改社会[2016]2848号）和我省“十三五”规划纲要、省政府有关文件要求，根据中央预算内资金（以下简称中央资金）支持方向，结合我省“十三五”规划纲要，制定河南省“十三五” 社会服务兜底工程实施方案。

一、实施背景

省委、省政府高度重视社会服务领域民生保障工作。“十二五”以来，省政府相继印发了《河南省基本公共服务体系“十二五”规划》、《河南省社会养老服务体系建设规划（2011-2015 年）》、《关于加快发展养老服务业的意见》、《河南省残疾人事业“十二五”发展规划》和《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，省委省政府陆续制定了深化殡葬改革、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、农村留守儿童关爱保护、困境儿童保障等方面的政策措施，各级政府不断加大养老服务、儿童福利、残疾人服务等建设投入力度，社会服务设施条件不断改善，社会服务体系持续完善，残疾人小康进程加快推进，保障能力和服务水平进一步提升。

“十三五”时期，我省社会服务体系建设面临新的形势，主要表现在，老龄化程度日益加重，2015 年底我省 60 岁以上老年人口已经达到1500万，占总人口比例达 14%，未来一段时期老龄人口将持续快速增长；残疾人总数约为767.7 万人，提供适合残疾人特殊需求的基本公共服务任务十分艰巨；困境儿童无人抚养、留守儿童缺乏关爱、精神卫生防治工作困难、群众“治丧难”“治丧贵” 等社会热点问题也频频出现，精细化、专业化的社会服务需求日益增长，