残疾人康复服务“十三五”实施方案

各省、自治区、直辖市及计划单列市残联、卫生计生委、民政厅（局）、教育厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团残联、卫生局、民政局、教育局、人力资源社会保障局：

　　为做好“十三五”期间残疾人康复服务工作，根据国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，中国残联、国家卫生计生委、民政部、教育部、人力资源社会保障部联合制定了《残疾人康复服务“十三五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中 国 残 联

　　国家卫生计生委

　　民政部

　　教育部

　　人力资源社会保障部

　　2016年10月12日

　　残疾人康复服务“十三五”实施方案

　　一、背景

　　我国有各类残疾人8500多万，其中持证残疾人近3000万。“十二五”期间，通过完善残疾人康复法规政策，实施重点康复项目，残疾人康复服务状况显著改善，康复服务体系进一步完善。1300万残疾人得到基本康复服务，残疾人专门康复机构发展到7111家，开展残疾人社区康复服务的县（市、区）达2956个，残疾人康复专业技术队伍达19.2万人。

　　我国残疾人康复工作起步晚，工作基础薄弱，康复保障制度不完善，服务体系不健全，服务能力不强的问题依然突出，残疾人的基本康复服务需求仍未普遍满足。全国残疾人基本服务状况和需求专项调查（2015年）显示，我国有1104万有康复需求的持证残疾人、残疾儿童未得到康复服务。

　　为贯彻落实《国务院关于加快推进残疾人小康进程的意见》，进一步做好残疾人康复工作，根据《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，制定本方案。

　　二、任务目标

　　构建与经济社会发展相协调、与残疾人康复需求相适应的多元化康复服务体系、多层次康复保障制度，普遍满足城乡残疾人的基本康复服务需求。到2020年，有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达80%以上。

　　三、主要措施

　　(一)加强组织领导，完善工作机制。

　　各级政府加强对残疾人康复工作的组织领导，贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》，将残疾人康复纳入国民经济和社会发展规划、基本公共服务体系、脱贫攻坚等专项规划，加大投入，完善康复服务体系和保障政策，建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，实行工作责任制，对有关部门承担的残疾人康复工作任务进行监督考核。

　　卫生计生、民政、教育、人力资源社会保障、财政等有关部门主动采取措施，在各自职责范围内做好残疾预防和残疾人康复服务，为残疾人康复创造条件。各级残联主动维护残疾人合法权益，接受政府委托，动员社会力量开展残疾预防和残疾人康复工作。各级残疾人康复工作办公室负责做好残疾人康复工作的协调、指导，组织实施残疾人康复服务方案。

　　（二）完善多层次的残疾人康复保障政策。

　　将残疾人健康管理和社区康复纳入国家基本公共服务清单，将社区医疗康复纳入社区卫生服务，建立0-6岁儿童残疾筛查工作机制。落实好将康复综合评定、吞咽功能障碍检查、平衡训练等医疗康复项目纳入基本医疗保障范围的政策。对符合条件的贫困残疾人参加基本医