基层残疾人综合服务能力建设“十三五”实施方案

各省、自治区、直辖市及计划单列市残联、发展改革委、民政厅（局）、教育厅（委、局）、人力资源社会保障厅（局）、卫生计生委、司法厅（局），新疆生产建设兵团残联、发展改革委、民政局、教育局、人力资源社会保障局、卫生计生委、司法局：

　　为做好“十三五”期间基层残疾人综合服务能力建设工作，根据国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，中国残联、国家发展改革委、民政部、教育部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、司法部联合制定了《基层残疾人综合服务能力建设“十三五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中 国 残 联

　　国家发展改革委

　　民政部

　　教育部

　　人力资源和社会保障部

　　国家卫生计生委

　　司法部

　　2016年10月12日

　　基层残疾人综合服务能力建设“十三五”实施方案

　　一、背景

　　“十二五”期间，通过采取加强县级残疾人康复、托养和综合服务设施建设，进一步落实残疾人权益保障政策，推动建立残疾人法律救助工作协调机制和法律救助工作站，推进基层残疾人康复、托养服务网络建设，探索残疾人健身体育服务模式和文化进社区等措施，基层为残疾人服务能力得到明显提升，残疾人生活状况明显改善，越来越多的残疾人享受到基本公共服务。但是，残疾人服务供需矛盾仍较大，基层特别是农村地区为残疾人服务的能力还比较薄弱，服务体系尚不健全，难以满足广大残疾人日益增长的特殊服务需求，加强基层服务能力建设刻不容缓。

　　为进一步加强基层残疾人服务能力，确保残疾人实现小康，共享社会发展成果，依据《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》，制定本方案。

　　二、任务目标

　　完善基层残疾人服务体系，推进基层综合服务平台建设,构建县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级联动互补的基本公共服务网络，实现残疾人基本公共服务全覆盖。

　　——加强基层残疾人服务设施建设,到